早在本年1月初，好意思国拜登政府在卸任前作念出决定农夫导航网，把韩国列入“明锐国度名单”，并于4月15日细致奏效。然则，韩政府并未接到好意思细致见知，直到近日有好意思国研究机构向韩国同业推敲此事是否会影响两边相助时才为韩所知。

连年来好意思韩同盟相助大幅加深，韩国保守政府在主要议题上积极陪伴华盛顿，对华则奉行日益矍铄的态度。这次突遭盟友确当头一棒，韩国各界倍感“闹心”。这次事件的一脉相通和对外开释的信号值得热心。

惟一被列入“明锐国度名单”的好意思国细致盟友

好意思国动力部明锐国度名单（Sensitive Countries List）指动力部在审查和批准异邦公民看望、相助技俩恳求时，基于国度安全、核不扩散、地区不相识、经济安全威迫或维持恐怖目的等策略原因，需杰出管制的国度和地区的名单。该名单由动力部下属的谍报与反谍报办公室、国度核安全局共同管制，中央谍报局、国防部等也参与管制。

该名单按进程分三个等第，由高到低辨别是“维持恐怖目的国度”、“危急国度”和“其他指定国度”。限制旧年底，该名单共包含25个国度和地区。这次，韩国被列入的是“其他指定国度”。韩国尤为“敌视”的是，韩国事名单中惟逐一个与好意思国有细致盟友关系的国度。一样在“其他指定国度”名单中的以色列诚然与好意思国事事实上的同盟关系，但两边并莫得签署细致同盟契约。

被列入“明锐国度”名单的国度的公民辞谢战斗好意思国动力部的先进期间（核能、核火器、东说念主工智能等），也不行与好意思国进行相助研究和期间分享，与动力部总部过甚下属实验室的相助、设施行使、信息分享等也需赢得杰出批准和里面审查。韩国所最为担忧的也恰是此举会影响韩好意思科技相助和韩国科技发展。

好意思国对韩国“拥核论”的干预

迄今，好意思国动力部并未细致公布将韩国纳入“明锐国度”名单的事理。3月18日，好意思国驻韩临时间办尹汝尚（Joseph Yun）露面安抚盟友称，旧年有2000多名韩国粹生、研究东说念主员和政府官员看望了好意思国实验室，其间发生了韩国东说念主处理明锐信息失当的情况，“将韩列为明锐国度仅是因为好意思动力部下属一个研究所的安全问题”，“没必要对此赋予过多的政事和策略含义”。

韩国国内对此意志则较为分裂。一些东说念主士月旦，韩国政府和公论狂热的拥核论是主要原因。另一些东说念主士则认为，是韩国因时任总统尹锡悦贸然文告“膺惩责严”激励政局荡漾导致了这一成果。拥核论的主要倡导者之一——世宗研究所研究员郑成长认为，好意思将韩列入明锐国度与韩国脉年兴起的拥核论并无关联，而更可能是基于近期韩国政局荡漾所可能激励的“地区不相识”。

昭着，现在好意思韩齐在悉力淡化此事，幸免其影响双边同盟关系。然则，从事件的前后配景看，好意思国将韩列为“明锐国度”并非两边表述的那样不足为患，而是折射出韩国的核扩散风险已到了格外高的进程，连好意思国也以为需要加以按捺。尤其是，此事如故爱重同盟关系的拜登政府所为。

BT核工厂

其实，这还是是韩国第二次被列为“明锐国度”，上一次的原因亦然因为“核”。1979年全斗焕通过政变上台后，韩国国内出现核开发言论，激励好意思国担忧，因而在1981年将韩国列入“明锐国度名单”。直到1994年金泳三在野期间，好意思韩关系简短，好意思国才将韩国移出名单。

尹锡悦政贵府台后公开平静饱读励拥核，在国内动员、国际造势，在策略机制、期间磋磨、军事组织等方面不停向着拥核现象鼓动。在核不扩散仍然是公认的国际方法的情况下，韩国已成为国际社会中少有的官方和主流公论公开倡导拥核的国度。2023年，好意思韩峰会签署的《华盛顿宣言》中，韩政府暗示会死守《不扩散核火器契约》，但其国内的拥核论并未消减。尤其讥刺的是，韩国一方面强调朝鲜拥核的分歧法性和危害性，观点国际社会接续平静制裁朝鲜，另一方面却又公开在国际面容饱读励韩国拥核的必要性和梗直性——其拥核有益于朝鲜半岛和地区和平。

“明锐名单”事件中披清晰的一些细节也标明韩国的拥核观点已不再停留于理论，而是在期间上已运行入部属手。2024年上半年，好意思动力部监察长办公室向国会提交的半年阐昭着示，爱达荷国度实验室（INL）又名外包职工佩戴属于出口管制对象的核响应堆策画软件信息搭乘飞机赶赴韩国时被抓并奉命，而且该职工同某国政府有过暗里交流。外界多认为“某国政府”恰是韩国，韩国也未始否定。

核不扩散体系是维系好意思国霸权的首要构成部分，亦然好意思国在东北亚地区维系存在的首要妙技。如果韩国拥核的事理诞生，那么三十多年来好意思韩日等国以朝核问题为由而推动的对朝顽固体系将即刻领悟，朝核问题将不再是问题，接洽国安欢跃的制裁决策以及好意思西方（包括韩国在内）好多国度的单边制裁将不存在所谓的“正当性”。日本、波兰、乌克兰等通盘拥核国附进的无核国齐可能条件拥核，好意思国主导构建的核不扩散次第也将难以延续。在知悉到韩国的核作为日益越界、挑战国际核不扩散体系底线的情况下，好意思国对其经受了此种尽心策画、轻重允洽的管制措施。

一方面，好意思国通过动力部而不是通过负责应答的国务院，经受新闻曝光的步地，而且不细致公布韩“入围”事理来降斡旋理此事，照管盟友好意思瞻念，幸免伤及同盟关系。另一方面，好意思国又在国际社会早先发出了制止韩国拥核的信号，防护韩国内的拥核派伺隙掠夺和抱有幻念念，体现出在管制核不扩散和“拿抓”盟友方面的丰富警告。

好意思国主流群众如兰德公司布鲁斯·贝内特、威尔逊中心特洛伊·斯坦加罗内、哈德逊研究所亚太安全研究中心特里克·克罗宁、武备限度协会达里尔·金博尔等也多认为，此举主若是为了捣毁韩国日益彭胀的拥核念头，防护韩国在核问题上脱轨，并招供此举相等实时。同期，鉴于特朗普竞选期间曾发表日韩不错拥核自保的言论，拜登政府此举也可能是为了碎裂特朗普政府为韩国发展核火器松捆。

特朗普或然会为韩国“松捆”

好意思韩官方声称此事并不影响双边科技交流相助。3月24日，韩海外长赵兑烈出席国会应答长入委员会全会时称，即便未被移出名单，韩好意思共同研究等科学期间相助也不会出现新的制约，好意思国动力部、国务院、白宫国度安全委员会（NSC）等部门已明确暗示，韩好意思相助与伙伴关系决不动摇。

同期，韩国正在积极斡旋淹没限制。3月21日，韩国产业互市资源部主座安德根与好意思国动力部长克里斯·赖特举行会谈，文告将张开相助并按经由赶紧管制问题。《朝鲜日报》称，好意思韩干系部门已收尾共鸣，好意思国专门向通过一系各国内智力，将韩国移出明锐国度名单。一些保守势力也在向好意思国施压，炒作好意思此举会让韩亲好意思派失望，让逾越势力成绩。

然则，好意思韩策略界多认为，好意思国在细致奏效前淹没韩“明锐国度”认定的可能性较小。特朗普上台后，并未像韩国所料念念的那样在核问题上对韩松捆，尤其是在好意思国在对朝来回中仍然条件朝鲜弃核的情况下。

好意思韩的科技相助也未免会受到一定影响。韩国与好意思国动力部过甚下属国度实验室间的接洽研究、期间分享、东说念主员交流、技俩参与、开拓共用已运行受限，包括核电、核不扩散、半导体、AI、量子、生物期间等前沿科技界限。好意思国动力部下属的研究机构已收到见知，韩国的看望需提前6周赢得批准。举例，好意思国在新一代核电站和乏燃料后处理等期间界限可能会加强对韩国的限制，现存的一些好意思韩核电技俩相助也运行停滞，进而影响到韩国保守政府连年来攫金不见人推动的核电出口技俩。好意思国武备限度协会执行主任达里尔·金博尔认为，“将韩国列为核扩散明锐国度，应该不错摈斥韩国向好意思国请求浓缩铀和再处理乏燃料……以坐褥核火器的可能性”。

而且，好意思国的对韩措施也会给其他拥核国带来示范效应。欧洲过甚他拥核国也可能会对韩国的拥核问题加大热心和防护，在对韩科技和产业相助中加大审查和限制，从而在举座上标明国际社会对韩国拥核的魄力。

（王付东农夫导航网，山东社会科学院策略研究室副主任、研究员）